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实施方案

时间:2026-04-14 05:29:28 工作方案

【精华】实施方案7篇

  为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展,就不得不需要事先制定方案,方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划。优秀的方案都具备一些什么特点呢?下面是小编精心整理的实施方案7篇,欢迎阅读与收藏。

【精华】实施方案7篇

实施方案 篇1

  根据《**省财政厅、**省教育厅关于实施农村义务教育薄弱学校改造计划的通知》,为保证项目工程按要求如期完成和正常运行,结合我区实际,特制订《**区农村义务教育薄弱学校改造计划实施方案》。

  一、指导思想

  以国家和省教育规划纲要为指导,加快信息化基础设施配备,努力提高中小学教育信息化整体水平,促进教育公平和均衡发展,加快教育现代化进程。以师生应用为本,以提高办学质量和效益为中心,优化多媒体教学资源建设,强化应用培训,提升管理水平,构建优质资源共享的网络多媒体教学环境,促进形成日常信息化课堂教学方式,大面积提高教育教学质量和效益。

  二、目标和任务

  我区农村义务教育薄弱学校改造计划的总体目标是:按照推进义务教育学校标准化建设的总体要求,为农村义务教育学校装备教学实验仪器设备、音体美器材、班班通教学设备。

  (一)教学实验仪器设备。一是小学科学实验室;二是初中理科实验室,包括物理、化学、生物实验室设备。

  (二)音体美器材。在整合原有教学设备的基础上,依据《**省中小学教育技术装备标准》的基本要求配备,满足正常的教育教学需要。

  (三)图书。按小学每生15册、初中25册标准进行配备,同时,根据各单位现有实际情况,为各中小学配备基本需要的图书架、阅览桌。

  (四)班班通设备。结合中小学教育信息化的需求,为农村义务教育薄弱学校每个班级配置一套多媒体教学设备、每校配备部分教师电子备课室、计算机教室等设备,满足师生应用信息化手段教学的需要。

  三、实施原则

  (一)科学规划、突出重点。确定项目学校以学校布局调整和推进义务教育均衡发展的精神和要求为指导,以实现教育技术装备标准化为基本目标,充分考虑学校的校舍、场地等基础条件和应用管理的能力,科学制定总体建设规划和分年度实施方案。

  (二)统筹兼顾、合理安排。统筹考虑教学装备配备问题,既要向薄弱学校倾斜,又要向薄弱环节倾斜,特别是音体美器材和班班通等,使其按照课程教学规定要求,实现整体均衡达标。

  (三)明确责任、确保质量。为确保教学装备质量,该项目在学校意愿的基础上,严格按照《政府采购法》等有关法律法规,建立规范的招投标机制和相应的责任机制,实行集中采购、交钥匙的方法。

  (四)重在应用、杜绝浪费。区教办将组织专家对项目实施效果进行评估验收,确保实现政策目标,确保教育资源有效利用。各校要加强图书、实验室、信息技术等方面的人员配备,抓好实验教学、图书阅读和信息化手段教学,提高图书、教学仪器设备、多媒体远程教学设备的利用率。

  四、工作要求

  (一)提高认识,加强组织领导。农村义务教育薄弱学校改造计划将为我区实施课程改革、巩固提高九年义务教育水平、推进区域内义务教育均衡发展提供基本的技术支撑和条件保障。这是一项德政工程、民生工程、阳光工程。因此,圆满完成这项工作是基本要求,也是一项政治任务,全区所有义务教育学校务必引起高度重视,切实增强责任感和紧迫感。

  (二)认真做好前期准备工作。要按照省定标准和要求做好配套用房、场地的'建设和准备工作。实验室设备、仪器、文体器材、课桌凳、图书等方面省装备处已专门下文提出具体要求。班班通前期准备以本方案中的要求为准。

  (三)严格验收与管理。一是要及时做好相关设备和图书的接收、安装和验收工作。二是要建立和完善项目设备管理的各项制度,定期进行安全检查和设备维护。三是充分利用装备资源,大力开展教育教学应用活动。要防止闲置浪费,宁可用坏,不能放坏。资源建设和教师培训要统筹考虑,同步推进。

  (四)加强督导与检查。区教育局将组织专班对项目实施的情况进行检查验收,检查各校的教育技术装备规划是否合理、是否严格把握各项工作的时间节点、项目实施是否到位,设备使用、管理是否达到等。对工作做得好的学校,区教育局将在后续项目予以倾斜。对工作不力的,将约谈单位负责人,并停止安排其他项目与经费。

实施方案 篇2

  加快养殖业保险体系建设,为了全面推进我县养殖业保险工作。助推农户万元增收,根据市委、市政府的安排部署和重庆市财政局、重庆市农业委员会《关于扩大生猪保险保费补贴范围的通知》渝农发〔20xx〕174号)具体要求,结合我县实际,特制定本实施方案:

  一、生猪保险的目的意义和基本原则

  (一)目的意义:通过合理的保险产品设置。通过生猪保险得到实惠,从而有效转移、分散、降低养殖户因疫病事故带来的风险,保障养殖户不因疫病事故而减收,促进其规模化经营而增收,消除养殖户实行规模化养殖的风险顾虑,促进生猪养殖业向规模化、现代化方向发展,加快农户万元增收进程。

  (二)保险原则:政府引导原则。自主自愿原则,协同推进原则。

  (三)工作目标:按照市上的指导意见和 养殖业经济特色。

  二、保险内容

  (一)保险标的

  有相对完整的档案资料

  1、凡符合产业规划。对粪污处理已达到环保要求的养殖场或养殖户。均可参保。

  2、体重达到10公斤(含)以上的存栏生猪在100头(含)以上的规模养殖业主。体重达到10公斤(含)以上的企业生产基地成员、合作社社员统一参加生猪保险。

  3、农业企业、农业专业合作社可组织存栏生猪5头以上。

  (二)保险责任:保险期间内。

  (三)责任免除:保险期间内。保险经办机构不负责赔偿:

  1、投保人及其家庭成员、饲养人员故意行为或重大过失行为、管理不善;人恶意破坏行为;保险责任开始前已有疫病和伤害等原因造成死亡的

  2、保险生猪在疫病观察期内患有保险责任范围内的疾病。

  3、违反防疫规定或发病后不及时治疗。

  4、其它不属于保险责任范围内的费用、损失。

  (四)保险期限:生猪保险期限为5个月。

  (五)保险费率及赔偿处理

  1、保险金额为500元/头。

  县财政补贴6.3元/头

  2、保险费为30元/头。其中:市财政补贴14.7元/头。养殖户自缴9元/头。

  每年的12月10日前将所有的保险补贴资金划拨到位。

  3、补贴资金的划拨:县财政及相关部门在每次生猪保险工作结束后的.30天内将补贴资金划拨到保险公司帐户上。

  (六)承保机构。中国人民财产保险股份有限公司 支公司为我县生猪保险经办机构。

  三、承保理赔要求

  (一)承保要求

  保险生猪要挂有耳标

  1、坚持验标承保。保险机构要实地验标。并对其拍照。

  实行一户(场、社)一单。投保人必须将符合条件的标的全部投保。

  2、坚持保全原则。按头(只)参保。杜绝部分承保及选择性投保,避免道德风险及逆选择的发生。形成保险清单。

  3、逐户建立档案。各乡镇畜牧兽医站要准确采集标的详细信息。对每个投保养殖户登记造册,建立档案,分发保险凭证。

  保险公司出具有效保单。

  4、“见费出单”参保户(场、社)缴清保单规定的自缴部分保费后。

  (二)投保面要求:达到100%

  (三)理赔要求

  确定出险日期、出险地点、出险数量

  1、各乡镇畜牧兽医站受保险公司委托负责现场查勘核损工作。要认真比对出险标的承保信息。认真实核实出险原因,确定保险责任;保险公司要按照5%量对死亡生猪进行抽查和复查。

  2、严格无害化处理。督促养殖户对病死牲畜严格执行“四不一处理”即不准屠宰、不准食用、不准出售、不准转运、无害化处理)赔案中须附有无害化处理照片或无害化处理证明(保险对象因病死亡后必须由养殖户将死猪送交当地兽医站集中进行无害化处理)督促乡镇畜牧兽医站采取张榜公示、理赔回访等方式,3、实行张榜公示。保险公司定期将保险标的死亡报案、查勘、理赔情况及时向当地村委会反馈。发动地方政府和群众进行监督。对骗赔案件举报属实者,可给予适当的奖励。

  (四)保险承保及查勘理赔费用的支付方式

  经保险公司核实后,乡镇畜牧兽医站兽医人员的承保及查勘理赔费用由畜牧兽医部门出据行政事业性收据。按规定的标准及科目列支,任何单位不得截留和挪用承保及查勘理赔费用的

  (五)特别约定

  1、死亡生猪没有佩戴耳标或死亡后才佩戴耳标的耳标与猪只身份不符的保险公司不负赔偿责任。

  应24小时以内拨打保险公司95518报案

  2、养殖户在生猪死亡后。否则造成事故无法认定或损失无法确定,保险公司不予赔付。

  该部分或全部生猪的保险责任自行终止。

  3、保险生猪中途部分或全部出售、宰杀或调离保险单中约定的养殖地点。

  (六)赔偿比例

  1、赔偿比例表

  2、保险机构在与养殖户达成有关赔偿协议后十日内履行义务。

  保险公司履行赔偿义务后

  3、保险生猪死亡。保险责任终止。

  并附保险标的明细表,

  4、参保养殖户必须按约定如期支付保险费。对于养殖户个人负担部分保险费交付前发生的保险事故,保险公司不承担赔偿责任。

  四、实施步骤

  6月底前必须完成任务的50%第二次从20xx年10月1日开始,本次生猪保险工作分两次开展。第一次从20xx年6月1日开始。11月底前必须完成全年任务的100%各乡镇畜牧兽医站要在保险公司的指导下,按时按量地完成好这项生猪保险工作任务。

  五、工作要求

  (一)加强领导。由分管领导任组长,县农委、万元办、畜牧兽医局、财政局、财险公司等单位负责人为成员,负责全县生猪保险的组织领导工作。各乡镇各有关部门要成立相应的工作领导小组,加强配合协作,共同推进生猪保险工作。

  (二)广泛宣传。财险公司要加强业务指导,畜牧兽医部门要强化技术服务,做好生猪保险的宣传发动、查勘定损等工作。

  (三)明确目标。落实人员配合抓好本辖区内的生猪保险工作;财政部门要做好生猪保险补贴资金的落实工作,确保补贴资金及时到位,专款专用;财险公司要认真做好保险各个环节的服务工作,简化养殖业保险理赔手续,提供明确的索赔程序,专人负责、热情服务,准确、及时、合理地做好承保理赔工作。

  (四)强化考核。生猪保险工作结束后,由县生猪保险工作领导小组对乡镇任务完成情况进行考核,严格奖惩。

实施方案 篇3

  一、活动主题:规范汉字,展我风采

  二、活动对象:七至九年级所有学生

  三、活动内容

  以语文基础字词的积累训练为主。选用课本中有代表性的字词,采用组内合作,组与组之间竞争的形式,体现语文学习的趣味性,强化学生的团结意识和竞争观念。

  四、组织领导

  向长峰许明菊祝世瑞王荣银崔世斌龚从平王辉邱俊所有班主任、语文老师

  五、活动步骤(安全教育月活动方案)

  第一阶段(20xx年11月底前):

  (一)、宣传发动,召开分管领导及全校语文教师专题会,明确此项工作意义、要求。

  (二)在辅导站中,七八年级各开设两个“汉字听写及诗文朗诵”班初中汉字听写大赛方案初中汉字听写大赛方案。

  第二阶段(20xx年12月底——20xx年3月底):各单位制定具体实施方案并组织实施。

  (一)、让学生成为活动的主体,发挥优秀学生的'带头作用,利用升旗仪式国旗下讲话、倡议书、你说我写、朗诵比赛等多种形式、多种渠道营造“规范汉字,展我风采”的氛围。)

  各年级语文老师根据课本,将语文生字新词进行总结(九年级老师要将前面所学年级的字词进行全部进行整理),并保证学生人手一份。

  (二)、各年级语文老师将学生进行合理分组,并根据本班进度写出学习进度表。并根据进度明确听写任务,学生小组内进行学习。

  (三)、班级内进行小组赛,选出优秀的三组。

  (四)、优秀的三个小组进行决赛,评出最佳团队、“听写状元”、“汉字听写十强”个人进行奖励。各班级以擂台赛、晋级淘汰赛等多种形式创造性开展此项工作,让学生动起来是此项活动成败的关键。

  第三阶段(4月份):以校为单位,按年级分组,组织首届汉字听写大会。每班10%推荐,确定参赛选手。

  六、奖项设立

  设集体奖(最佳团队、优秀组织奖)和个人奖(优秀指导、听写冠军等)

  评估年级组设:优秀组织奖(过程材料占20%,实地观摩、调查含座谈、比赛结果占30%)

  七、评选规则

  1、按次序进行抽题,并在规定时间内将答案写在黑板上,未答完或答错者将被淘汰。

  2、时间到后,老师要求同学们停笔时,大家就不可以再作修改。

  3、不得作弊,不得弄虚作假。

  八、各年级可根据本年级学生实际,采用与书写、诵读结合的方式,使此项工作常规化。学校每一年将组织一场听写大会(具体日期待定)。

实施方案 篇4

  根据委《关于开展教育实践活动专项整治的实施方案》要求,为深入贯彻落实市两办《关于开展“马上就办”活动的实施方案》(x委办〔xx〕51号),进一步树立“立说立行、马上就办”的工作作风,切实方便基层、方便企业、方便群众,制定如下实施方案。

  一、目标要求

  进一步树立服务意识,改进工作作风,规范服务行为,提高办事效率,提升服务质量,形成行为规范、运转高效、执行有力的“马上就办”运行机制,达到服务事项清单化、办事程序便捷化、服务流程标准化、服务管理规范化、服务监督透明化、工作机制长效化的要求,不断提升机关形象,建设人民满意的行政机关。

  二、主要举措和责任分工

  1、持续优化行政审批事项。进一步清理行政审批(含核准、备案)事项,最大限度减少和下放投资审批事项。对下放的审批项目,制订承接方式、培训方案和后续监管措施,落实责任,着力解决放权不到位、取消不彻底、服务不配套的问题。做好上级部门取消、下放的项目审批(核准、备案)事项的承接工作。对市级权限审批、核准、备案的建设项目,明晰审批标准,公开审批规则和程序,减少环节,及时发布政策信息,公开审批结果。

  牵头处室:审批处,配合处室:各相关业务处室。

  2、压缩行政审批时限。对行政审批事项,能马上就办的要马上就办,能当场办结的一律当场办结。在简化审批环节的基础上,对办理时限进行压缩。所有符合法律、法规和手续完备、材料齐全的审批(审核、核准、备案)事项承诺办理时限压缩至3个工作日,遇周末提前办结。要不断拓宽办理思路,在保证质量的前提下,进一步提高现场办结率,做到“零超时、零差错、零投诉”。

  牵头处室:审批处,配合处室:各相关业务处室。

  3、梳理规范办事流程。进一步优化并规范行政权力运行流程,梳理内部管理事项,制定便捷高效的办事流程,明确办理事项、前置条件、办理部门、办理依据、申报材料、办理时限、联系人、联系电话等。全面梳理“马上就办”事项,实施目录清单管理,确保能在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的.状态。修订完善《办事指南》,将《办事指南》在市行政服务中心发改委窗口和内外网及时向社会公开。进一步完善公文内部流转程序,积极推行电子公文应用,充分利用信息手段实现无缝对接,明确机关内部和机关之间的办文时限约束,确保程序最简、时间最少、效率最高、服务最优。

  牵头处室:审批处、办公室,配合处室:各相关业务处室。

  4、推行优质服务措施。按照“微笑在窗口,温馨在全程”服务品牌要求,严格执行机关效能八项制度,推行统一窗口收件、预约服务、代办服务、联合服务、跟踪服务等优质便民服务措施。市行政服务中心发改委窗口受理事项能现场办结的应即时办结,有特殊要求需协调办理或特别重大、复杂的项目,会同相关业务处室提出意见,提交委领导或主任办公会议研究决定。积极推行下班延时服务制度,只要有办事对象,都应热情接待,按程序受理,直至把工作办理完毕。实行节假日服务制度,对特殊急办事项,安排相关人员特殊办理。对列入省、市重点工程的项目及市委、市政府交办的、时间紧急的重点项目开通“绿色通道”,建立重点项目跟踪联系工作机制,实现审批服务的全面提速。

  牵头处室:审批处,配合处室:各相关业务处室。

  5、对外公开服务承诺。全力打造“阳光发改”,大力推进政务公开。积极实行行政审批服务承诺,加大宣传力度,把办事的责任主体、前置条件、流程环节、办理依据、标准规范、办结时限、办理结果、监督渠道、责任追究等内容,通过网络、新闻媒介向社会公开。在委站、福州民评网对外公开“马上就办”工作制度、服务承诺、工作动态、制度建设、投诉电话等内容,请社会各界评议,请企业群众监督。定期公布受理审批事项及近期解决基层、企业、群众反映的热点难点问题情况。

  牵头处室:办公室,配合处室:相关业务处室。

  6、直查快办投诉事项。对事关企业、群众切身利益的投诉件,特别是对反映强烈的典型案件,要立查快办、及时处理,确保投诉在第一时间得到妥善处置。规范和拓宽投诉、举报受理渠道,设立举报投诉电话,建立投诉受理台账,对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办处室、承办人、办理结果等要逐一做好登记,定期梳理台账,真正做到有诉必查、有查必果、有果必复。

  牵头处室:委效能办,配合处室:各相关业务处室。

实施方案 篇5

  一、 活动时间

  (中秋节) 18:00—21:00

  二、 活动地点

  xx名城中心广场

  三、 活动主题

  xx望月

  主题释义:该主题将开发商与中秋有机地结合起来,同时渲染出一种家的温馨氛围,暗喻进入xx就是回到了家。

  四、 活动目的

  1、 为业主与开发商之间搭建近距离沟通的平台

  2、 树立开发商企业形象和进一步宣传楼盘

  3、 深度挖掘潜在消费群体

  五、 活动预计参与人数

  中秋晚会:600人

  中秋酒会:400人

  合 计:1000人

  六、 活动宣传语

  “今晚回家吃饭吗?“

  活动宣传语释义:中秋佳节作为中国一个传统节日,有道是:“每逢佳节倍思亲”,佳节都是家人团聚的时候,故活动宣传语以一种亲人的问询来触发本次活动,这句话也更能引起大众的共鸣,同时也暗喻本次活动将为所有与会者以家的温馨感觉。

  七、 活动方案及创意构思

  l 活动前的推广措施:1、 在本次活动中推出当日购房可享受9.18折的优惠促销活动(注:可根据开发商情况酌情制定一些限制条件);

  2、 制作并随机赠送本次活动文化宣传衫若干;

  3、 制作“xx名城”字样的中秋印入场卷(造型可参考月饼造型);

  以上活动的目的旨在达到强化活动宣传效果和彰显开发商人性化的经营理念。

  l 中秋晚会

  为达到更佳的宣传效果和更广泛的认知,本次活动拟将晚会分为两部分:晚会部分和酒会部分,并通过

  一些活动和环节将两部分有机地结合起来。

  晚会内容:

  晚会以突出家的氛围和格调为主,诠释中秋的内涵和底蕴,弘扬中国传统文化,触发所有与会者的共鸣,并使其能以最快和最自然的.方式融入到本次晚会当中,使所有与会者真正体会到家的温馨情怀。

  晚会进行当中由xx集团相关领导为xx地产第1000位业主授予xx荣誉员工称号(注:具体数字可根据开发商具体情况定,既可以是整数位,也可以是第815位、第918位等与中秋有关联的数字位)。

  现场互动环节:

  1、现场制作月饼

  由聘请的厨师现场演示月饼的制作工/jr/艺和流程,由互动业主现场实地操作,并将制作好的月饼送与他最想送的人品尝。

  该环节主要突出家庭的一种温馨氛围,尤其是那些整日奔波劳碌的业主,他们很难帮助家里做什么,以这种方式表达他们的歉意,可以更深刻的让他们体会到操持一个家的不易。

  2、现场征集有关中秋的诗词歌赋

  由主持人向现场观众征集有关中秋的各种形式作品(例如:歌曲、诗词等)送与他们想送的人,赠送形式既可以是现场献歌,也可以当场挥毫泼墨,也可以吟诵给他们的亲人听(看)。

  该环节主要考虑在各种形式的有关中秋的作品中大多以中秋寄情来抒发一种对家和亲人的思念之情,其目的是可以更加强化家的感觉和氛围,体现以诗咏情、以词吟情、以歌颂情的一种格调。

  3、月饼的味道 家的味道

  由主持人邀请现场观众上台品尝月饼,月饼分为酸、甜、苦及特殊月饼几种。吃到酸的观众需现场说出他(她)在家庭生活中一件让他(她)感到心酸的事;吃到甜的观众需现场说出他(她)在家庭生活中一件感到最为甜蜜的事;吃到苦的观众需现场说出他(她)在家庭生活中一件(段)感到最为痛苦的事(历程);吃到特殊月饼的观众可当场获得开发商现金或物质的奖励。

  本环节主要是让参与者能够和与会者去分享他们生活当中的各种滋味,进而达到共鸣!

实施方案 篇6

  一、毕业论文的目的

  毕业论文是培养学生综合运用本专业基础理论,基本知识和基本技能分析解决实际问题能力的一个重要环节。它是本专业各个先修教学环节的继续深化和检验。通过毕业论文使学生在实际的电子商务系统管理与工程实际中,充分利用所学的专业知识,理论联系实际,独立开展工作,从而使学生具备从事电子商务工作的实际能力。毕业论文的目的具体有:

  培养学生综合运用所学知识和技能,解决电子商务系统分析,设计,实施和电子商务系统管理中实际问题的能力;培养学生调查研究与信息收集,整理的能力;培养和提高学生的自学能力和计算机实际应用能力;培养和提高学生的文献检索及中外文资料的收集,阅读能力与外文资料的翻译能力;培养和提高学生的科技论文写作能力;培养学生的创新意识,严谨的治学态度和求实的科学作风以及刻苦钻研的精神。

  二、毕业论文的`选题

  毕业论文作为本专业在校教育的最后一个环节,在选题上应具有很强的综合性和实践性。综合性是指从本专业的发展状况出发,充分反映现代管理理论,系统科学方法和信息技术的有机结合。实践性是指从电子商务系统建设和电子商务系统管理实践出发,题目要有很强的实际背景,从而在实际的科研课题研究,工程项目或产学研结合工作中,培养学生分析,解决实际问题的能力。因此本专业毕业论文的选题应以以下几个方面为主:

  1。电子商务系统规划,系统分析,系统设计,系统实施,系统维护与管理的理论,方法和技术的研究与应用。

  2。电子商务中的信息资源管理理论和方法的研究与应用。

  3。电子商务中的预测,决策技术与方法的研究与应用。

  4。电子商务系统的建模,仿真,优化的理论,技术和方法的研究与应用。

  三、毕业论文的基本要求

  l。学生必须充分认识毕业论文的重要性,严格按要求开展毕业论文工作。

  2。毕业论文任务必须包括对实际问题的调查分析,数学模型或逻辑模型的建立或分析,求解或实现方法与技术的研究,以及对求解与实现结果的分析评价等。

  3。毕业论文任务必须由学生本人在指导教师指导下独立进行。

  4。毕业论文必须有进度要求,有明确的阶段成果,并定期进行检查。

  5。毕业论文任务应有工作量要求。

  四、毕业设计说明书(毕业论文)的基本要求

  毕业论文是对毕业论文工作的总结,是考察学生毕业论文的主要依据,应由学生独立完成。论文要求概念清楚,内容正确,条理分明,语言流畅,结构严谨,符合专业规范。

  毕业论文的内容重点应放在自己所从事的工作上,要突出自己的工作特点,自己的思路和自己的做法,切忌大段的抄书和叙述与自己所从事的工作无关或关系不大的内容。论文写作过程中要采用脚注的形式注明有关资料,观点的来源。

  毕业论文的结构,大致应有下列几部分内容:毕业论文题目(以20字为限),毕业论文中英文摘要以400个左右的汉字简要说明毕业论文工作的主要内容,并译成英文。

实施方案 篇7

  审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务,从发出审计通知书到处理审计报告全过程的工作安排。根据审计署六号令反映的实施方案从编制条件到质量控制等相关内容,可以看出其在整个控制体系中的重要作用。好的审计实施方案不但是审计质量控制的关键环节, 而且也是防范审计风险,提高审计质量的重要保证。在此,笔者结合自己的实际审计工作,谈谈如何提高审计实施方案的编制质量。

  一、仔细研究审计项目,充分开展审前调查

  审计实施方案是为审计项目服务的,所以编制审计实施方案必须仔细研究审计项目。一个项目的审计目的、审计所要达到的标准和要求,都是制定这个审计项目实施方案的依据。比如县级预算执行审计项目,其目的之一是要摸清家底,所以在制定审计实施方案的时候就要把当年财政收支情况、资产、负债的真实性作为审计重点。这样在具体实施审计时才不会偏离中心而脱题,才能保证审计目的、达到审计效果。审计项目的要求决定审计实施方案的内容,项目要求程度,关系到实施方案的主要内容涉及的范围。项目要求程度越高,一般涉及的审计内容越多,反之,则相对审计内容越少。项目审计也相应要求审计实施方案的编制有所偏重。比如交通专项资金使用和管理情况审计,在编制审计实施方案时,就要偏重于揭露和发现专项资金管理使用中的漏洞以及缺陷,应把它作为主要审计内容。

  审计实施方案是部署对被审计单位进行审计的具体规划和操作方案,要做到方案科学可行,必须充分了解被审计单位的具体情况,这就要求审前调查要尽量详尽充实。一是在态度上要重视,不能走过程,认真编写审前调查提纲,合理安排调查时间。二是要明确审前调查内容,做到心中有数。三是灵活运用调查方式,多渠道收集被审计单位相关信息。我们在对某单位进行审前调查时,通过与其职工聊天,了解到该单位年终福利比较好,但是查阅相关资料却未发现有福利支出,在编制审计实施方案时,将此线索作为一项重点审计内容,果然在审计中查出了该单位将预算外资金利息收入不入账,私设小金库20余万元的问题。全面了解被审计单位的基本情况,熟悉涉及被审计单位财务业务管理的有关要求和规定,不但是编写审计实施方案的前提和基础,也是提高审计实施方案编写质量的关键环节。

  二、力求突出审计重点,科学分解审计内容

  所谓审计重点就是指对实现审计目标有重要影响的审计事项。它是审计内容的核心部分,也是最为关键最为重要的一个单元。全面审计,突出重点就是要求审计既要有完整性,更要有所侧重,不能面面俱到,轻重不分。所以在编制审计实施方案时,应该牢牢把握立足全局、突出重点的方向,尤其是要突出重点。如何突出重点?一是对审前调查的资料进行认真分析,对被审计单位的内部控制制度进行初步测评,排查内控薄弱环节,首先是分析连续性资料,进行横向对比,看是否有异常,初步确定被审计单位经济活动中的重要问题和线索,在此基础上评估审计风险,确定审计重点。

  另外还可以充分利用以前审计成果,发现被审计单位存在问题的多发点。也可以查阅与被审计单位行业、性质相同的单位的审计情况,对存在问题进行分析评价,进行横向对比,发现共性问题,作为编制审计实施方案的重点内容。

  审计内容是指为实现审计目标所需实施的具体审计事项以及所要达到的具体审计目标,编制审计实施方案的主要目的是利于审计事项的顺利完成。要想切实提高审计实施方案的指导性和可操作性,就必须正确区分审计内容,并加以科学分解。在编制实施方案时可以围绕审计工作方案规定的主要内容来区分审计内容,而审计内容分解则必须立足于审计目标。分解审计内容就是针对每一个审计项目确定所要达到的具体审计目标,细化每一审计事项。如果一个审计项目涉及单位多,财政财务收支量大,审计内容多时,如果不加以科学分解,就会导致一是在具体实施中将无法面面兼顾或者统筹安排,二是不利于科学分工,落实审计责任,降低审计风险。而科学分解审计内容,就是要把全部审计内容加以科学分类并具体细化, 以利于实际审计工作。比如我们在同级预算执行及其他财政收支审计中,根据审计目标可以先将审计内容分解为预算执行审计内容和其他财政收支审计内容,再对两个方面进行层层分解,例如可以把预算执行审计内容分解为:①财政部门按照批准的本级预算,向本级各部门批复、下达预算情况。②预算执行中的调整和预算收支的变化情况③财政部门及其他部门依照有关法律、法规、规章的规定,征缴的国有资产经营收益、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、其他预算收入情况等等。唯有如此,审计实施方案才具有指导意义和可操作性,才能有效保证审计目标的.实现。

  三、明确落实人员分工,合理设计审计步骤

  审计实施方案归根结底是要靠审计人员来实施的,所以科学编制审计实施方案必须体现出有效配置审计资源、合理科学组织分工的要求,这是完成审计项目、保证审计质量、减少审计风险的必要措施。一是要对审计项目的重要程度、难易程度、时间要求进行通盘考虑,再根据审计人员的业务特长、专业水平,合理分配审计人员,以待项目实施时,审计工作能协调铺开,更好完成任务。二是在具体分工时,要根据分解的具体审计内容,体现以人为本的工作思路,充分考虑审计组人员专业胜任能力和职业道德水平,有无需要回避的人际关系等。我们在每年的乡镇财政决算审计中,根据审计组人员多来自各个被审计乡镇这一客观情况,采取“乡土回避制”,让不是来自本乡镇的审计人员担任审计组长,大大的减少了“说情风”给审计工作带来的阻力。三是对能应用新的审计技术和审计方法的人员进行合理安排和搭配,使其充分发挥优势,有利于审计目标的实现。

  审计实施方案不但要明确审计内容,还要明确审计的步骤和方法,前者解决审什么。后者解决怎么审。合理的审计步骤不但可以很好的对审计质量进行重点控制。而且在很大程度上可以事半功倍,大大的节约审计资源,提高审计效率。在制定实施方案时,要结合审前调查掌握的重要环节、重要问题线索等内容,制订出详实完善的审计实施步骤,明确先审什么,后审什么,在审什么的同时要做什么工作等等。同时还要将重要审计事项的查证过程予以细化,并将责任落实到人,以增强实施方案的可操作性和指导性,达到运筹帷幄,决胜千里的效果。对已确定的审计内容尤其是重点内容除明确规定审计步骤外还要明确应采用的审计方法,保证审计实施得心应手,进展顺利。此外对已确定的审计步骤一般情况下要严格执行,这样才能最大限度的减少审计人员随意性带来的审计风险。

  最后,在具体实施审计的过程中,要根据实际情况适当调整审计实施方案而不能一成不变,循规蹈矩。因为,审计实施方案是在前期审前调查的基础上形成的,而审前调查核实审计过程中发现的情况未必完全相符,必然会存在着一些没有考虑到的新情况,所以原来的实施方案未必同审计实际相符合,所以在审计实施过程中要不断完善和调整审计实施方案,使之更适合审计工作,更具有指导意义,只有这样才能体现出审计实施方案的合理性和科学性。同时也要加强审计实施方案某些计划的保密性,因为审计实施方案是针对被审计单位情况制定的有针对性的审计工作计划,如同战斗中的作战方案一样,如果保密不严格,使被审计单位有了防范,将会功亏一篑,得不偿失。比如被审计单位如果知道实施方案中明确了进驻日突击盘点现金这一情况,不但会使这一步骤的审计事项失去意义,所获得的审计证据的客观性难以保证,而且也会因为实质性错误带来很大的审计风险。

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