实施方案

时间：2026-03-29 05:49:02 工作方案

【实用】实施方案

　　为确保事情或工作高质量高水平开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编收集整理的实施方案7篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

【实用】实施方案

实施方案篇1

　　为积极探索加快发展养老服务业的有效途径和成功经验，圆满完成养老服务业综合改革试点工作任务，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔20xx〕35号）和《民政部办公厅发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔20xx〕24号）的要求，结合长沙市实际，制定本方案。

　　1指导思想

　　以全面深化改革为动力，按照政策扶持、政府引导、市场推动、社会参与的总体思路，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与长沙市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，帮助全市老年人实现“健康百年、快乐百年、幸福百年”的美好梦想，探索一条符合长沙实际、具有推广价值、示范引领中部的养老服务业改革发展之路。

　　2基本原则

　　坚持改革创新。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策引导扶持力度，激发服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。

　　坚持保障基本。以政府为主导、社会力量为主体，充分发挥公办养老服务机构的托底保障作用和社区基层组织在居家养老服务中的重要作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。

　　坚持市场推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境。

　　坚持统筹发展。统筹发展居家养老、社区养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健康、旅游等相关领域互动发展。

　　坚持因地制宜。紧贴长沙实际，用好比较优势，找准突破口，创造长沙特色。

　　3工作目标

　　推进长沙市养老服务业综合改革，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，培育一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，把长沙建设成为养老服务业发展的全省样板区、中部引领区、全国示范区。

　　4试点任务

　　（一）健全政策保障体系。

　　政策保障体系的建立是推动养老服务业快速发展的必要手段，是改革试点取得成功的关键。20xx年6月前完成“1+x”养老服务业政策创制工作。

　　（二）完善社区居家养老服务。

　　探索“政府推市场运作、机构向社区延伸、运营由品牌连锁”的`社区居家养老服务新模式，实行区、街道、社区三级管理、专业服务机构运作，走专业化、连锁化、规模化、市场化、产业化的道路。

　　1．规范建设日间照料中心。20xx年5月前，出台长沙市日间照料中心建设标准和管理办法，规范日间照料中心的申请、审批、建设、运营和管理。20xx年底各街道建成一家符合标准的日间照料中心。

　　2．整合改造居家养老服务中心。20xx年6月底，按照居家养老服务中心建设标准，每个街道建设2个以上居家养老服务中心。

　　3．不断丰富居家养老服务内容。为空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等托养服务；为生活不能完全自理的老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、法律援助等定制的上门照料服务。

　　4．探索创新运营管理模式。社区居家养老走市场化道路，鼓励专业化品牌养老机构深入社区、在居民家门口举办家庭化、小型化和规模化、连锁化养老机构；鼓励将日间照料中心和社区居家养老服务中心交由专业化养老机构运营。

　　5．整合现有社区医疗资源。建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体，以其它医疗服务机构为补充，以正规大医院为技术支撑的综合性老年医疗保健体系。

　　（三）推进养老机构建设。

　　基本建立以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的机构养老服务模式，到20xx年实现每千名老人拥有养老床位40张以上，其中护理型床位占比30%以上，民办养老服务机构床位占比70%以上。

　　1．大力发展社会办养老机构。到20xx年新增养老床位10000张，到20xx年新增养老床位38000张。加快护理型养老院建设步伐， 20xx年，在康乃馨老年呵护中心开展护理型养老院试点，探索医疗、医保、保险支持养老服务的新模式。20xx年，建成5家以上医养融合的护理型养老机构。20xx年全市建成护理型养老机构12家，其中，青松老年公寓（新址）、天伦乐园老年公寓、鸣敏养老院、吉祥凤凰老年公寓、青山颐年养老庄园、康乃馨老年呵护中心（三期）、融城养老院、康怡老年护理院、红枫康乐养老中心（二期）全部建成并投入使用。到20xx年，护理型养老床位达到总床位数的30%。

　　2．加快建设公办保障性养老机构。到20xx年底，各区县（市）建成一家300张床位以上的社会福利中心。20xx年底完成项目立项、可行性研究、方案设计、征地拆迁等前期工作；20xx年底完成主体工程建设；20xx年底建成投入使用。充分发挥公办养老机构的托底保障作用，重点为城市“三无”老人和农村五保老人提供无偿供养和护理服务，为低收入家庭的失能半失能老人和失独老人提供低偿服务。20xx年，在市一福利院开展公办养老机构入住评估轮候试点；20xx年在市级公办养老机构全面推行；20xx年在区县级公办养老机构全面推行。

　　3．统筹发展农村养老服务机构。按照乡镇办敬老院、村办养老服务中心（幸福院）、家办托老所的形式，完善农村养老服务设施。20xx年底，全面完成乡镇敬老院提质改造，建成农村幸福院1097家，示范性农村幸福院60家（农村幸福院建设进度详见附件5）。

　　（四）大力发展养老服务产业。

　　20xx年6月前制定长沙养老产业发展规划，加强规划引导，鼓励发展中小企业，扶持发展龙头企业，创立长沙养老品牌，提高创新发展能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。

　　1．到20xx年，养老服务业实现产值300亿元，在服务业中的比重达到12%；养老服务拉动就业6万人，其中机构养老、社区居家养老服务提供2万个以上就业岗位。

　　2．将万众和、康乃馨、康乐年华、普亲等养老服务企业扶持培育成规模化的连锁养老服务公司，3-5年内将其打造为扎根长沙、辐射湖南、享誉全国的养老服务知名品牌，力争20xx年前有长沙养老服务企业上市。引进鼎好、合众、普亲等全国知名养老品牌落户长沙。

　　3．在长沙县安沙镇白塔村打造集机构养老、旅游度假、农耕休闲的养老服务示范村，探索家庭化养老的新模式。鼓励康乃馨、华盛等房地产商建设集老年住宅、老年公寓、老年医院、老年社区于一体的养老服务综合体。

　　4．每两年举办一次中国（长沙）养老产品博览会和中国（长沙）养老产业创新发展高层论坛，汇聚国内外最具品牌影响力的养老机构与企业，展示最新老龄产品设备和技术，推介老龄产品成果，提供养老产业专业人士交流合作的坚实平台。

　　（五）加快培养养老服务人才。

　　创新激励手段，提升社会地位，加强教育培训，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍。

　　1．加强从业人员培训教育。20xx年选择1家中等职业学校开设养老服务专业和课程的试点，加快培养老年康复、护理、营养、心理和社会工作专门人才，到20xx年，全市开设养老专业课程的中等职业学校达到3家。各区县（市）建立1家以上养老服务实训基地，对养老从业人员开展职业技能培训。推行职业资格认证和持证上岗制度，养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。

　　2．改善从业人员待遇。推动养老机构开展工资集体协商，提高工资福利待遇。设立“养老护理员节”，每年推选“十佳护理员”和“百名优秀护理员”，努力提高养老护理员的职业荣誉感和岗位忠诚度。

　　3．开发公益性岗位。在各级为老服务机构中设立公益性岗位，优先安排“4050”等就业困难人员，对吸纳就业困难人员60%以上的为老服务机构，按照相关规定给予社保补贴和岗位补贴。

　　（六）发挥为老服务社会组织作用。

　　重视和扶持养老服务社会组织发展，使其为协助政府加强养老服务行业管理、提升养老服务专业化水平发挥作用。

　　1．积极培育为老服务社会组织。老年协会是为老服务社会组织的中坚力量，20xx年底，要实现市、区（县、市）、乡（镇、街）、村（社区）四级老年协会全覆盖。到20xx年底，全市各级各类养老服务社会组织达1200家，长沙特色品牌的老年产业协会、老年产品开发联盟、养老服务行业协会、养老服务企业商会、老年护理研究会等为老服务社会组织达20家以上。

　　2．鼓励社会组织参与养老服务。支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务提供，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量；采取政府购买服务的方式，委托为老服务社会组织开展养老服务教育培训、研究交流、咨询评估等服务，承担养老服务行业标准制定、服务质量评估、服务行为监督、第三方认证等事务，发挥其在行业自律、监督评估、服务中介、风险分担等方面的作用；建立财政补贴制度，将农村幸福院交村老年协会管理运营，支持基层老年协会开展自我管理、自我服务，组织邻里互助。

　　3．鼓励开展为老志愿服务。探索建立为老志愿服务登记制度、回馈制度，积极倡导机关干部、企事业单位职工和大中小学学生参与养老志愿服务活动，扶持各类为老服务社会组织开展志愿服务活动，培育志愿服务品牌。从20xx年开始，每两年评选一次全市“十大孝星”，每五年开展服务窗口创建“敬老文明号”活动，以孝老爱亲风尚弘扬社会主义核心价值观。

　　实施步骤（一）组织实施阶段（20xx年1月-20xx年6月）。20xx年初，召开全市加快发展养老服务业工作动员暨试点工作推进会。采取自行申报、逐级审批的方式，确定2区1县作为全市试点区县，非试点区县（市），确定2-3个市级试点街道（乡镇），3-5个市级试点社区（村），将试点任务以项目形式分解落实到试点单位，探索取得成功经验后在全市推开。

　　（二）深化推进阶段（20xx年7月-20xx年7月）。20xx年，适时召开全市加快发展养老服务业现场经验交流暨工作推进会，总结推介试点经验，全面推进各区县（市）养老服务综合改革试点工作。

　　（三）总结提升阶段（20xx年底）。总结试点经验，将试点情况和经验上报国家发改委和民政部。

实施方案篇2

　　为大力推进社区建设，夯实社会基础，逐步提升社区配套设施建设，为居民提供更良好的居住环境，我街道结合实际，对镇xxxx社区进行全方位改造，并制定方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社区为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民创造安居乐业的生活环境。

　　二、总体目标

　　基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、社区环境清洁优美、文化生活丰富多彩的'和谐社区要求。

　　三、组织领导

　　为确保镇xxxx社区改造建设工作扎实有效进行，成立镇xxxx社区改造建设工作领导小组：

　　组长：xxxx 街道党工委书记

　　xxxx 街道党工委副书记、街道办主任

　　副组长：xxxx 街道党工委副书记

　　成员：xxxx 镇xxxx社区党支部书记

　　xxxx 镇xxxx社区居委会主任

　　xxxx 镇xxxx社区居委会副主任

　　xxxx 镇xxxx社区党支部委员会委员

　　领导小组下设办公室，办公室设在街道党建组织办，办公室主任由xxxx兼任，主要负责对项目改造建设的统一领导和部署，及时掌握项目改造建设的进展情况及问题，并提出工作建议和指导性意见，协调沟通上级部门，对项目进行组织、监督、检查。

　　四、社区现状

　　镇xxxx社区地处旧城区商业中心地带，占地面积0.9平方公里。目前，拥有一栋两层楼高的办公用房，自主产权归社区所有，办公和庭院活动场所总占地面积约3320㎡。但由于办公用房各配套设施不健全、不规范，没有充分发挥社区功能建设，为社区日常活动及工作开展造成不便。

　　五、预期改造标准

　　（一）规范各功能室的设置，完善配套设施，充分发挥各功能室作用。

　　（二）全面推进党务和政务服务中心建设，悬挂党务公开栏及各项规章制度，提升政务服务能力，加强基层党建及政务服务工作。

　　（三）拟建设居家养老活动中心，以“立足社区、面向老人、专项服务”为特点，把社区老年人作为服务对象，为老人提供娱乐、健康咨询、养身健身为一体的老年人综合服务中心。

　　六、项目安排和资金配套

　　（一）项目安排

　　社区改造项目根据本社区的实际情况作适当调整，以能落实改造建设为准，需相关部门共同协办落实。

　　（二）项目资金

　　主要来源为上级财政资金拨付与有关部门整合资金。

　　七、其他要求

　　（一）加强领导，部门配合，齐抓共建。切实加强对项目改造建设的领导和管理，在街道办统一领导下，社区要明确职责，积极配合，形成齐抓共建的格局，共同抓好社区改造建设工作。

　　（二）科学规划，突出重点，稳步推进。社区将对办公楼各功能室作出科学合理的规划，搞好设计，高标准，严要求，争取社区办公用房得到充分的利用。

　　（三）加强资金管理，确保专款专用，及时到位。社区将对社区改造建设项目资金进行专人专项管理，做到专款专用，严肃财经纪律。

　　（四）加强请示报告。在实施改造建设过程中，对预见或遇到的技术问题，或拿不准的问题要及时报告，加强沟通联系，确保建设质量的高标准。

实施方案篇3

　　一、跳绳简介

　　跳绳是我国民间广为流传的一项体育活动。据记载，早在一千多年前的唐朝就有跳绳活动，那时称跳绳为“透索”或“跳白索”。可见，跳绳作为我国的一项民间传统体育活动，已有悠久的历史。

　　随着跳绳活动的广泛开展，跳绳技术也得到了提高。如有人一分钟能跳二百七十多次(个)，有人能做五摇跳(起跳一次，摇绳五回环)。目前世界上有许多国家开展跳绳活动，日本也把跳绳列为小学体育课教材。日本有个跳绳能手叫铃木胜己，七岁开始练习跳绳，坚持跳绳四十多年，能跳一百六十多种花样，能一气跳六小时十五分钟，还能完成五摇跳，经常到国外去表演。

　　跳绳运动在各项民俗体育运动中是最普遍的项目，一人一绳、多人一绳、多人多绳均可开展，其动作可简可难，变化多样，趣味无穷。更不受年龄、性别、场地的限制，人人可行，校校可做，家家可玩。这项运动特别适合于人多场地小的中小学校开展，其普及性、可行性、健身性都很强。

　　二、跳绳的功能

　　跳绳是基本运动的教学内容之一，它是以四肢肌肉活动为主的全身运动项目，具有很好的锻炼价值。跳绳动作矫健、优美，富有节奏和韵律。易于学习教材简便，不受场地、季节限制，也不受年龄限制。跳绳种类很多，有跳短绳、跳长绳;有单人跳、双人跳、多人跳、花样跳、有单摇跳、多摇跳;有一般性跳绳锻炼，也有跳绳比赛，等等。由于跳绳的锻炼效果好，也是广大儿童喜爱的活动，所以跳绳已列为小学体育课教学内容。

　　经常参加跳绳活动能够增强上下肢肌肉、关节、韧带的力量，促进儿童骨骼的生长;增强内脏器官的机能，促进新陈代谢;使神经系统得到很好的训练，提高身体的灵敏、协调性和快速反应能力;培养意志力和节奏感等。有句顺口溜比较简练地概括了跳绳活动的功能：“摇绳练腿劲;快摇练速度，多跳练耐力;反应慢的长绳上不去，不灵活的根绊腿。”就是说，通过跳绳可以发展身体的灵敏性、协调性、弹跳力，以及速度、力量、耐力等素质，使身体得到全面锻炼。

　　三、跳绳的要求及注意事项

　　跳绳运动是一种极安全的运动，绝少有运动伤害的发生，即使跳跃失败或停顿，也不会有坠落、跌倒、冲突或被用具所伤的危险。况且跳绳者又能随自己的.身体状况、体力及方法来自由调节跳绳的速度及次数，因此同学们可以放心的来练习。以下几点是同学练习跳绳时的要求和应注意的事项：

　　1、择适当的场地

　　2、穿着适当的服装

　　3、充分做好准备活动和整理活动

　　4、要有正确的跳绳方法

　　①跳绳方法是用前脚掌起跳和落地，切记不可用全脚或脚跟落地，以免脑部受到震动，当跃起在空中时，不要极度弯曲身体，而应成为自然弯曲的姿势。

　　②握绳的方法是两手分别握住绳两端的把手，通常情况下以一脚踩住绳子中间，两臂屈肘将小臂抬平，绳子被拉直即为适合的长度。

　　③摇绳的方法是向前摇时，大臂靠近身体两侧，肘稍外展，上臂近似水平，用手腕方力作外展内旋运动，使两手在体侧做画圆动作，每摇动一次，绳子从地经过身后向上向下，回旋一周，绳子转动的速度和手绳的速度成正比，摇动越快，则绳子回旋越快。

　　④停绳的方法是向前摇时，一脚伸出，前脚掌离地，脚跟着地使绳停在脚掌下;向后摇时，则一脚伸出，后脚跟离地，前脚掌着地，使绳停在脚底。

　　5、要循序渐进练习

　　6、活动时间

　　7、严防事故

　　以下是几种因跳绳引起的常见事故：

　　1、相互间拿着跳绳追逐打闹，用绳子当“鞭子”抽打同学。

　　2、将绳子挂在器械当吊绳，做“千秋”荡，易出事故。

　　3、从高处将绳子甩下击打同学的头，有时一不小心，也会造成自己受伤。

　　以上种种，应加强教育防范，杜绝事故。

　　四、跳绳的方法

　　1、怎样学跳绳

　　跳绳是简便易行的一项运动，尤其适合于冬天。跳绳不但能够发展幼儿动作的协调能力，增大肺活量，促进幼儿生长发育，还能够健脑。

　　通过观察发现幼儿跳绳时，不是绳到了脚边还没起跳，就是绳还没到脚边就先起跳了。这是因为幼儿没有掌握跳绳时的节奏。因为跳绳不但需要身体各部位动作的协调配合，还需要良好的节奏感。因此，需要分步训练。

　　第一步，徒手听节奏跳。先让幼儿一边拍手一边跳，然后让幼儿随着节奏跳。

　　第二步，按节奏模仿跳绳动作。幼儿仍空着双手，按照在第一步训练中已熟悉的节奏，双臂和双脚模仿跳绳的动作。

　　第三步，单手拿绳(握住跳绳的两头)，按正常的节奏模仿跳绳动作。左、右手交替拿绳，要求绳落地时双脚跳动。

　　第四步，双手拿绳实际练习。

　　以上四步训练，分解了幼儿学跳绳的难度，强化了跳绳时的节奏感，幼儿学习跳绳就容易多了。

　　2、跳绳的课堂练习

　　应用跳绳进行校本教学，不仅能发展学生的身体素质，丰富教学手段，而且能发展学生动脑、动手的能力;跳绳不但能培养学生的创新意识和团结协作的能力，而且还能提高学生的兴趣和学习的积极性，同时也能充实课堂教学内容。

　　原地练习法

　　(1)单人跳绳练习：在篮球场上。将全班学生分成两组面对面站立，距离4—5m，每人左右之间相距2—3m。两手分别执绳的两段，持绳于身后，进行正、反单、双足跳或单、双足交替跳;正反夹花跳;单、双足双飞跳;蹲着跳(将绳对折单手执绳的一端，蹲下单手贴地摇绳跳)等。

　　(2)两人同跳一根绳练习：一人摇绳两人同跳(没摇绳的人站在摇绳同学的前面或后面);两人同摇同跳，(两人同站一排，各执绳的一端，同摇齐跳);两人同摇一人跳，(跳绳人外侧手执绳的一端，没跳者执绳的另一端，同时摇绳)。

　　(3)夹物跳练习：双踝夹物跳;双膝夹物跳;双腋夹物跳;双踝、双膝、双腋同时夹物跳。要求：跳绳过程中要控制所夹物体不掉地。

　　(4)自我展示跳绳练习：将学生分成几组，依次进行，每组6—8人，让学生自择或自创跳绳方法进行表演。要求：学生进行自我评价、互相交流技艺。

实施方案篇4

　　根据《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔20xx〕11号，以下简称“通知”)精神，为进一步指导和推进我局机关事业单位有效开展内部控制建立与实施工作，切实落实好《财政部关于全面推进事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔20xx〕24号，以下简称“指导意见”)，我局决定按照财政部统一部署要求，以量化评价为导向，开展单位内部控制基础性评价工作。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设;另一方面，旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，通过“以评促建”的方式，推动各单位于20xx年底前如期完成内部控制建立与实施工作。

　　二、基本原则

　　(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。

　　(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。

　　(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。

　　(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。

　　三、工作安排

　　(一)启动实施。各单位自收到本通知之日起，应立即启动本单位内部控制基础性评价工作，充分调动有关责任人积极性，明确责任分工，研究制定实施方案，确保如期完成本单位内部控制基础性评价工作。

　　(二)开展评价。各单位应按照《指导意见》和《通知》要求，以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20xx〕21号)为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件1和附件2)组织开展内部控制基础性评价工作。

　　除行政事业单位内部控制基础性评价指标体系外，各单位也可根据自身性质及业务特点，在评价过程中增加其他与单位内部控制目标相关的评价指标，作为补充评价指标纳入评价范围。补充指标的所属类别、名称、评价要点及评价结果等内容作为特别说明项在《行政事业单位内部控制基础性评价报告》(参考格式见附件3)中单独说明。

　　(三)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的'内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在20xx年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比，通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高单位内部控制建设水平和效果。

　　(四)完成时间。请各单位于20xx年8月30前，将本单位制定的内部控制建设实施方案、内部控制基础性评价工作总结报告、《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》和《行政事业单位内部控制基础性评价报告》，以及本单位开展内部控制建设工作有关经验做法、取得成效、存在问题、工作建议等，报送国家林业局内部控制建设工作领导小组办公室(国家林业局计财司资产与会计处)。有关情况将作为以后年度对各单位内部控制建设工作开展监督检查和评价的依据。

　　四、有关要求

　　20xx年，我局制定下发《国家林业局关于部署开展行政事业单位内部控制建设工作的通知》(林规发〔20xx〕35号)，全面部署我局机关事业单位开展内部控制建设工作，要求20xx年6月底以前报送本单位内部控制建设实施方案，20xx年底前完成内部控制建立与实施工作。从目前进展情况来，仍然存在部分单位重视不够，推进不力，未如期完成任务，将会直接影响我局内部控制建设整体工作进度。为此，提出如下要求：

　　(一)强化组织领导。各单位要切实加强对本单位内部控制基础性评价工作的组织领导，成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促、宣传报道、信息报送等工作，确保本单位全面完成内部控制基础性评价工作，通过“以评促建”的方式推动本单位内部控制水平的整体提升。

　　(二)加强监督检查。各单位应当按照本通知规定的相关格式和要求，积极开展内部控制基础性评价工作，确保评价结果真实有效。各单位主要负责人和责任部门应加强对本单位基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，评价过程中不得弄虚作假，确保评价结果真实可靠。单位主要负责人要对本单位基础性评价工作全程负责，对评价工作中遇到的问题和困难，应及时协调解决。

　　(三)加强宣传推广和经验交流。各单位要结合实际，通过内部培训、网络等多种方式，加大宣传教育力度，广泛宣传制约内部权力运行、强化内部控制的必要性和紧迫性，引导单位广大干部职工自觉提高风险防范和抵制权力滥用意识，确保权力规范有序运行。国家林业局内部控制建设工作领导小组将组织选取具有代表性的先进单位，通过召开试点单位总结会、经验交流会、现场工作会等形式，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用。

实施方案篇5

　　根据《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》、《医疗美容服务管理办法》等法律法规以及《**市打击非法行医专项行动方案》（**卫政法函〔20xx〕35号）等有关文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　按照全国卫生与健康大会精神，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的非法“微整形”、“黑诊所”、“号贩子”等违法行为，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。

　　二、工作任务

　　（一）以城市生活美容服务机构（私人工作室、会所、美甲店、生活美容院等）为重点，查处美容机构、其他机构和个人未取得相应资质开展医疗美容服务的行为，以及医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为。

　　（二）以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医。

　　（三）以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为。

　　（四）严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”行为），重点查处“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”的行为。

　　（五）坚持打击“号贩子”行为，以医疗资源集中区域、优势医疗资源集中的三级医疗机构、专科特色明显的医疗机构为重点，集中优势力量，重拳出击，维护正常医疗秩序。

　　三、实施步骤

　　（一）集中整治阶段（20xx年**月至**月）。区直各医疗机构按照属地管理原则，深入排查非法行医机构。区卫生监督所要对非法行医机构进行汇总，全面排查案件线索，采取有力措施，集中查办一批案件，营造集中打击声势，确保专项行动取得成效。

　　（二）深入巩固阶段（20xx年7月至9月）。区卫生监督所要充分发挥卫生协管员的作用，对集中整治情况进行回头看，对重点地区、重点领域要加大执法力度，彻查重大案件。对群众反应强烈、影响较大、处罚难度较大的案件要加强部门间的沟通协作，采取联合执法、联合办案。局里将适时组织督查，采用明查、暗访相结合的手段促进专项整治地有效开展。

　　（三）全面总结阶段（20xx年10月至12月）。区卫生监督所要认真分析前期工作的问题，对专项整治工作进行自评，对发现的问题和薄弱环节进行梳理、分析，查找原因，研究有效解决方法。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强组织领导。要充分认识开展非法行医专项工作的重要性和紧迫性，加强对专项行动的领导，明确分管领导、责任科室和责任人，整合卫生执法力量，严厉打击非法行医行为。

　　（二）全面排查，强化社会监督。要充分发挥卫生计生监督协管员的作用，全面摸排，不留死角。要高度重视群众投诉举报和意见建议，营造社会监督氛围。通过向社会公开举报电话或开通网上举报等途径，全面排查案件线索。对发现的'违法行为线索，要及时核实，依法查处，做到举报案件“件件有落实”。

　　（三）加强部门配合，形成工作合力。要进一步密切部门间信息通报、联席会议、重大案件联合查办等方面的协调配合。发现有涉嫌犯罪行为的要依法移送公安部门处理。对于违规发布医疗广告需移送工商部门的案件应及时移送。查处非法医疗美容行为等非法行医行为需食品药品监管部门配合的应及时通报，做好沟通协调工作。

　　（四）广泛宣传，加强舆论引导。要及时总结专项行动的经验，充分利用媒体、网络等途径，积极宣传报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强医疗法律法规和科普知识宣传，告知非法行医可能给患者造成的危害，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。

　　（五）标本兼治，健全长效机制。在严打的同时，要认真分析专项行动中发现的问题，坚持打建并举、标本兼治的原则，从医疗机构设置规划、审批管理、资源配置、人员培训、医保制度等多方面入手，提高医疗服务能力，方便人民群众特别是流动人口看病就医，从根本上规范医疗秩序，解决非法行医问题。

　　（六）及时总结，加强信息报送。区卫生监督所要对本辖区专项行动开展情况及成效进行总结，按下面时间节点将相关材料报送局政策法规股，以便及时上报市卫生计生监督所（**，电话：**，邮箱：**）。自4月份至10月份，每月底28日前报送专项整治情况汇总表，7月28日前报送阶段总结和汇总表，11月24日前报送年度工作总结和汇总表。

实施方案篇6

　　一、总体思路

　　按照公共财政管理的要求,创新管理模式,探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制,在不改变专户资金所有权、使用权和管理权的前提下,对财政专项资金存放商业银行实行“指标管理,预算总控,资金集中,统一调度”,对商业银行按考核量化打分所占比重进行存款分配,引导商业银行加大对地方经济发展的支持力度,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,确保财政资金保值增值。

　　二、改革内容

　　(一)财政专项资金范围

　　本方案所指的专项资金包括以下两类:

　　第一类是由中央或本级财政预算安排,在年度预算执行中列支并核拨到专户管理的专项用于支持某项事业或产业发展的资金;

　　第二类是依据法律法规,按规定程序征收或向社会募集,具有专门用途并在财政专户中管理的财政性资金,包括预算外资金以及社保基金等。

　　(二)账户设置及资金管理

　　本方案通过设立专项资金集散账户(以下简称“集散账户”),对专项资金进行统一归集、统一支付、统一调度、统一核算,实现财政专项资金的统一管理和规范运作。集散账户的主要功能为:

　　1、统一归集省级各项专项收入汇缴户收入。对省级各项专项收入汇缴户收入,包括预算外收入以及社保基金收入,采取按月划缴的方式进行集中。即省级财政部门于每月头5个工作日内将上月各收入汇缴专户内的资金划缴至集散账户,实现收入汇缴专户按月清零。

　　2、统一集中纳入专户管理的各项预算内资金。将目前由中央或省级财政预算安排,并拨付到各个财政专户管理的专项资金,统一调入集散账户。

　　3、统一调度各类专项资金。省级财政部门根据各专项资金的年度收支计划及年度实际执行情况,对纳入集散账户的各项资金的收支活动实行指标管理,并按资金指标、收入和支出进度以及规定程序办理资金支付。同时,进行资金调度,当集散账户现金存量超出专项资金支付需求时,由省级财政部门按照考核确定的.存款分配比例,以定期存单的形式存入各商业银行;当集散账户中的现金存量不足以满足专项资金支付需求时,由省级财政部门按照事先确定的存款分配比例,从各商业银行调回定期存款,以满足专项资金支出需要。

　　4、统一核算各类专项资金。省级财政部门对纳入集散账户的各类财政专项资金,均按其资金性质、会计科目或预算单位,分别建账,分账核算,确保专款专用。

　　(三)考核评价激励机制

　　本方案通过实施《陕西省省级财政专项资金存放商业银行考核评价激励办法》,保证财政专项资金向银行进行存款分配时的透明、公正,并确保存放商业银行财政专项资金的安全,引导商业银行加大对我省经济发展的支持力度。

　　1、建立考核评价指标

　　考核评价指标划分为以下两大类:

　　(1)安全性指标,反映银行的偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平。包括流动性、管理和内部控制、总行支持度、盈利性、资产安全性五个分指标。

　　(2)贡献度指标,反映银行对我省经济发展的支持力度。包括纳税规模、贷款规模、在陕营业网点数量、创新性四个分指标。

　　2、核定各商业银行总评分

　　采用评分办法对各商业银行进行评价。首先每项分指标确定一个权重并分为多个类别,每个类别确定一个分值。其次根据单个银行在各项指标上的表现情况确定其对应的类别,以此得出其各项指标的评分。最后按照各项指标的权重将该银行所有单项指标的评分进行加权求和,计算出该银行的总评分。

　　对商业银行的考核评分原则上一年一次。

　　3、核定财政存款在各商业银行的分配比例

　　计算单个商业银行的总评分在各商业银行评分总和所占的比例,以此作为财政存款在该商业银行的分配比例,从而确定该商业银行能获得的财政存款分配数额。

　　(四)预警机制

　　为确保财政资金的安全,应建立风险预警机制。省级财政部门要与银行业管理部门建立协同机制,当商业银行流动性或管理以及内部控制出现问题时,随时启动风险预警机制,及时收回财政存款。

　　三、实施步骤

　　为确保改革平稳过渡,存放商业银行的财政专项资金,应根据《陕西省省级财政专户资金存放商业银行考核评价激励办法》确定的存款分配比例逐步调整到位。

　　(一)财政专户资金第一次存放商业银行时,均按照各商业银行的现有存量存放。具体做法为,先将各财政专户中的资金划入集散账户,然后按照各商业银行财政存款的现有存量,以定期存单的形式存入各商业银行,同时将那些不涉及收入汇缴的财政专户予以撤销。

　　(二)财政专项资金以后存放商业银行时,按照《陕西省省级财政专项资金存放商业银行考核评价激励办法》对各商业银行进行评价之后所确定的存款分配比例,采取不定期分配存款的方法,逐步调整到位。

　　(三)每当支出账户出现头寸不足时,省级财政部门将按照事先确定的存款分配比例,从各商业银行调回定期存款,以满足专项资金支出需要。

实施方案篇7

　　根据市财政局、市农委、中国农业发展银行市分行关于印发《市种粮农民农资综合补贴实施方案》和《市对种粮大户实行直接补贴实施方案》的通知（渝财农〔〕42号）精神，在总结我区对种粮农民农资综合补贴工作经验的基础上，结合我区实际，制定种粮农民农资综合补贴实施方案。

　　一、农资综合补贴政策

　　通过实施种粮农民直接补贴，更好地调

　　动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是：

　　（一）坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。

　　（二）严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。

　　（三）补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。种植粮食的同一地块，享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴，与享受种植粮食服务大户并列补贴。

　　（四）补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。

　　（五）补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。

　　（六）严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。

　　二、资金分配原则和办法

　　（一）对镇乡（民族乡）、街道补贴资金的核定

　　（二）补贴()款划转和兑付

　　区财政局向区邮政储蓄银行制发种粮农民农资综合直补资金拨款通知（代为批复镇乡、街道的文件），同时抄送区农发行，区农发行收到区财政局拨款支票后，应在两个工作日内拨出资金。区邮政储蓄银行收到资金后，应在三个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折帐户，确保补贴资金于5月31日前兑付到农户手中。同时，镇乡邮政储蓄所要及时告知所在镇乡（民族乡）、街道财政所农民补贴资金到帐情况，由财政所在补贴资金到帐五个工作日内发放补贴通知书，通知中应明确补贴项目、亩数、标准和金额等，让农户切实体会到国家对种粮农民的关怀。

　　区邮政储蓄银行及其所辖邮政储蓄所兑付种粮农民农资综合直补资金的方式，必须是将补贴资金直接存入区财政局提供的补贴对象存折账户。不论何种原因，不论金额大小，一律不得发放现金，也不得集体代领或委托代领。

　　区邮政储蓄银行对能够兑付部分及时兑付，对不能兑付部分，由镇乡（民族乡）、街道及时查明原因重新审核上报。补贴对象信息具体纠错工作按照万州区财政局、万州区林业局、万州区邮政储蓄银行《关于当前退耕还林折现直补和种粮直补工作有关问题的通知》（万州财商〔〕32号）规定执行

　　三、强化措施、严肃纪律，确保直补工作的.圆满完成

　　（一）提高认识，落实责任

　　农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益，各地要进一步加强对补贴工作的领导，建立健全组织机构，稳定和充实工作人员，按照行政首长负责制的要求，镇乡（民族乡）、街道政府主要领导和住村干部对本地农资综合补贴工作负全责，要成立农资综合补贴工作领导小组，财政所、农业服务中心、土地流转中心等相关部门分工协作、密切配合，确保农资综合补贴工作平稳推进。

　　（二）完善制度，加大宣传

　　要进一步完善镇乡（民族乡）、街道和村（居委会）两级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级审核责任。各镇乡（民族乡）、街道和相关部门要加大宣传力度，加强对农资综合补贴政策的宣传，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，做到农资综合补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。

　　（二）强化督查，兑现奖惩

　　各地要根据直补工作进展情况，组织督查组深入村组进行督促检查。区财政局、区农业局将联合区纪检部门等进行明查暗访，对违反补贴政策的行为，区财政局将停止拨付或邮政储蓄银行停止兑付补贴款。追究相关人员和审核人员的责任，并收回补贴资金。各镇乡（民族乡）、街道、村组，不论补贴金额大小，一律不得集体代领补贴资金。对严重违规的区财政局、区农业局将依据《财政违法违纪处罚处分条例》相关规定处理；对触犯党纪、政纪或法律的，按规定移交纪委、监察或司法机关处理。对落实补贴政策不到位的镇乡（民族乡）、街道，将直接扣减补贴工作经费，对违反补贴政策、农民举报反映属实的镇乡（民族乡）、街道，明年在分配补贴资金时将直接扣减10-20%。

　　（三）及时兑现，抓好落实

　　各镇乡（民族乡）、街道要在5月20日前完成数据录入上报审核补贴工作，5月31日前向区财政局、区农业局报送农资综合补贴工作总结。区级要在5月31日前完成汇总审核兑付补贴工作，6月10日前将补贴面积、资金汇总表和农资综合补贴工作总结经区财政局、区农业局两家盖章后分别报市财政局、市农委。

　　在综合直补工作期间，从下到上建立周报制度，每周三各镇乡（民族乡）、街道要将农资综合补贴工作进度和动态落实专人分别上报区财政局、区农业局，以便及时上报市财政局、市农委。

　　由于今年农资综合直补涉及农户多，工作量大，如果处理不好容易引发矛盾，各镇乡（民族乡）、街道要按照分级负责、归口管理的原则，认真落实好农资综合补贴中的信访工作责任制，建立信访预报、预警机制，及时掌握信访动态和排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化解矛盾，重大问题要及时上报，确保农村的社会稳定。

　　各镇乡（民族乡）、街道应妥善保存好直补工作档案，随时供农户查询和上级检查。

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实施方案03-17